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    鄰水縣人民政府辦公室關于印發鄰水縣重大事項合法性審查規定的通知 
    • 2019-06-28 10:50
    • 來源:縣司法局
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    各鄉鎮人民政府,各園區管委會,縣級各部門,中省市駐鄰單位:

    《鄰水縣重大事項合法性審查規定》已經十八屆縣政府第40次常務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

     

     

                                                                                鄰水縣人民政府辦公室

                                                                                 2019627


    鄰水縣重大事項合法性審查規定

     

    第一條 為深入推進依法行政,加快法治政府建設,強化全縣重大事項管理,保障政府行為合法、民主、科學,根據《四川省行政規范性文件管理辦法》《四川省行政決策合法性審查規定》《廣安市人民政府訂立政府合同程序規定》精神,結合我縣實際,特制定本規定。

    第二條 本規定所指重大事項是指縣政府常務會議的行政決策事項、縣政府和縣政府辦公室出臺的行政規范性文件。

    第三條 縣政府辦公室統一受理報請縣政府審議的重大事項草案文件。

    對報請審議的重大事項草案文件,縣政府辦公室應當按程序報縣政府縣長、副縣長簽批后,交由縣司法局進行合法性審查。

    縣司法局按照縣政府安排,負責縣人民政府重大事項的合法性審查。未經縣政府領導簽批,相關單位以任何形式提交至縣司法局的文件草案和事項方案,縣司法局不做合法性審查。

    第四條 重大事項承辦單位(以下簡稱承辦單位)及合法性審查工作中涉及的相關單位和個人,應當配合做好合法性審查工作。

    第五條 承辦單位對重大事項進行前期調研、論證,應當有本單位法制機構人員及法律顧問參加。

    第六條 重大事項提交合法性審查時,承辦單位應當提交下列材料,并對提交材料的真實性和完整性負責。

    (一)審查縣政府常務會議決策事項應提交下列材料:

    1.報請審議的請示;

    2.行政決策方案草案和起草說明(包括基本情況介紹、必要性、可行性等);

    3.公眾參與意見及采納情況,征求利益相關方意見及采納情況;

    4.舉辦聽證會、論證會、座談會、開展民意調查、公示的,應附聽證報告、論證報告、座談會記錄、民意調查報告、公示材料;

    5.公平競爭審查意見和風險評估報告;

    6.承辦單位法制機構或法律顧問出具的合法性審查意見;

    7.有關法律、法規、規章、規范性文件和政策依據及借鑒經驗的相關資料;

    8.進行合法性審查所需要的其他資料。

    (二)審查縣政府、縣政府辦公室印發的規范性文件應提交下列材料:

    1.報請審議的請示;

    2.行政規范性文件草案和行政規范性文件草案說明(包括基本情況介紹、必要性、可行性等);

    3.規范性文件制定的依據;

    4.公眾參與意見及采納情況;

    5.應當舉行聽證會、論證會、開展風險評估和公開競爭審查的,應提交聽證報告、論證報告、風險評估報告和公平競爭審查意見;

    6.起草單位法制機構合法性審查意見;

    7.部門集體討論決定記錄及負責人簽署意見;

    8.其他有關材料。

    規范性文件草案減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的內容,應當逐一列出法律法規規章和上級規范性文件依據。

    第七條 縣司法局收到提交合法性審查的本規定所指的重大事項相關資料后,需在10個工作日內提出書面審查意見。按照規定需要征求意見、調研認證、組織聽證等所需時間除外。情況較為復雜,不能在規定期限內完成合法性審查的,應當向縣政府簽批領導報告。

    如承辦單位報送資料不齊或不符合規定、未按照規定履行相關程序、主要內容存在與法律法規規章及上級規范性文件相抵觸或存在重大疏漏缺陷的,由審查機構在收到審查文本之日起3個工作日內一次性以書面或電話的形式告知承辦單位應當補充或補正,審查期限從審查機構收到完整資料之日起重新計算,如承辦單位無法提交完整資料的,縣司法局不予審查,并將已提供的資料予以退回,造成的后果由承辦單位負責。

    第八條 縣司法局的合法性審查意見應當以合法性審查意見書的形式報縣政府。

    縣司法局向縣政府報送的合法性審查意見書,應當包括以下內容:

    (一)有關法律、法規、規章和政策依據;

    (二)行政決策事項的合法性審查意見及理由。

    第九條 本規定所稱政府重大事項的合法性主要從以下幾個方面進行審查:

    (一)決策主體是否合法;

    (二)決策權限是否合法;

    (三)決策程序是否合法;

    (四)決策內容是否合法。

    第十條 縣司法局進行合法性審查時,根據需要,可以開展實地調查研究、書面征求意見、召開論證會等。對法律關系較為復雜的重大事項草案,縣司法局可以依法委托縣政府法律顧問、法學專家進行合法性審查,由法律顧問、法學專家提出合法性審查意見。

    第十一條 縣政府辦公室應當要求起草單位按照合法性審查意見修改完善。本規定所指政府重大事項草案文件未經合法性審查、經審查不合法或者未按照合法性審查意見整改完善的,縣政府辦公室不得提請審議。

    起草單位認為不能按照合法性審查意見修改的,應當提出書面報告,說明理由,報縣政府縣長決定。

    第十二條 縣司法局出具的合法性審查意見書屬于政府公文,依法應當保密的,有關單位或者個人不得泄露相關內容。

    第十三條 對應當進行合法性審查的政府重大事項,未經合法性審查(包括拒不提交相關資料被審查機構退回的)或者審查不合法,作出行政決策、出臺規范性文件或簽署相關合同的,對負有責任的人員依法依規追究責任,并扣減承辦單位依法行政績效考核分值。

    第十四條 本規定自201971日起施行,有效期5年。

     


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